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甘肃省律师协会处分决定书

  被处分人:周继斌,男,汉族,1984年9月26日出生,系甘肃正天合律师事务所(以下简称正天合所)专职律师,执业证号:16201201010241992。

  2016年1月6日,投诉人向甘肃省律协提交书面投诉信。投诉人甘肃长河工程建设有限公司(以下简称长河公司)称:周继斌律师在投诉人未委托授予其任何权利的情况下,擅自以委托人名义向会宁县祖厉河城区段综合治理一期工程建设领导小组办公室发送律师函,致使投诉人的名誉受到严重损害,为投诉人来年的投标业务造成恶劣影响,为此,要求追究周继斌律师的违纪责任。长河公司向本会提交的证据有:《关于成立甘肃长河工程建设有限公司会宁祖厉河十六标段项目部的通知》、《甘肃长河工程建设有限公司内部承包合同》、《营业执照》。

  本会纪律委员会针对长河公司反映的上述问题进行了调查,约谈了周继斌,并责成其提交书面说明。周继斌于2016年9月1日向本会秘书处提交了《关于长河公司投诉事宜的澄清说明》,并附甘肃长河工程建设有限公司会宁祖厉河十六标段项目部(以下简称长河公司项目部)向正天合所出具的《委托发送律师函承诺与保证》、《关于成立甘肃长河工程建设有限公司会宁祖厉河十六标段项目部的通知》、《工程价款月付款证书》、《会宁县祖厉河城区段综合治理项目一期工程结算证书第二期结算支付证书》等证据材料。

  2016年11月11日,本会纪律委员会向周继斌送达了甘律纪告(2016)001号《甘肃省律师协会纪律委员会处分告知书》,告知其有权要求举行听证。2016年11月18日,周继斌向本会纪律委员会提交《听证申请书》要求进行听证。2016年12月6日,本会纪律委员会组织了听证会,投诉人长河公司法定代表人董小宾,被投诉人周继斌均到会参加听证。听证会由本会纪律委员会主任孙赓、副主任徐进、秘书长柳向奎共同进行,由纪律委员会委员李纬担任记录。

  经调查和听证,现查明:2015年2月8日,长河公司项目部向正天合所出具《委托发送律师函承诺与保证》。2015年2月9日,正天合所律师周继斌以正天合所受长河公司委托为由,向会宁县祖厉河城区段综合治理一期工程建设领导小组发送《律师函》,要求会宁县祖厉河城区段综合治理一期工程建设领导小组及时支付工程款并赔偿损失,如若不能,长河公司将委托正天合所通过司法途径解决。该《律师函》上加盖有正天合所和周继斌律师的印章。另查明,正天合所与长河公司并未签订有关委托代理合同,长河公司也未向正天合所及周继斌律师出具有关授权委托书。

  证明以上事实的证据有:

  1.2016年1月4日投诉人长河公司《投诉信》;

  2.2015年2月9日正天合所《律师函》;

  3.2015年2月8日长河公司项目部《委托发送律师函承诺与保证》;

  4.2016年9月1日周继斌提交的《关于长河公司投诉事宜的澄清说明》;

  5.2016年8月30日,省律师协会纪律委员会约谈周继斌的记录;

  6.2016年12月6日本纪律委员会听证会笔录。

  本会认为:律师办理非诉讼法律服务应当与委托人签订委托代理合同,由委托人出具授权委托书,并应在当事人授权范围内从事相关业务。虽然长河公司项目部向正天合所出具了《委托发送律师函承诺与保证》,但该项目部并非法人组织,不能等同于长河公司,其行为并不能代表长河公司的意志。周继斌律师在长河公司没有与正天合所签订委托协议、长河公司没有向其授权的情况下,以长河公司名义向他人发送律师函,提出法律上的主张,其行为违反《律师执业管理办法》(2008年7月18日司法部发布施行)第二十五条、第二十六条,中华全国律师协会《律师执业行为规范》(2004年3月20日五届全国律协第九次常务理事会审议通过试行;2009年12月27日七届二次理事会修订)第三十四条、第四十条的规定,应予惩戒。为此,根据《律师协会会员违规行为处分规则》(试行)第二条、第三条、第十一条第(五)项、第(十)项及第四十三条的规定,经本会纪律委员会2016年12月13日全体会议讨论决定:

  给予周继斌律师训诫处分。

  如对上述决定不服,可在接到本决定书的30个工作日内向本会复查委员会提出书面复查申请。

甘肃省律师协会

2016年12月21日

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